１月为了批驳固执派的叫嚣，答复我国向何处去的问题，宣布《新民主主义论》。在这之前，他还写了《〈人〉发刊词》、《我国革新和我国》等重要理论作品。这些作品科学地剖析了我国的社会性质，我国革新的前史特色和我国革新展开的基本规律；说明我国革新有必要分为新民主主义革新和社会主义革新两个阶段，民主主义革新是社会主义革新的必要预备，社会主义革新是民主主义革新的必然趋势，两者要衔接起来；批评了混杂两个革新阶段使命的“毕其功于一役”的观念和在我国树立资产阶层专政的谬论；指出新民主主义革新的本质即无产阶层领导的、以工农联盟为根底的、公民大众的、反帝反封建的革新；规则了新民主主义革新的政治、经济和文明纲要；总结了统一战线、装备奋斗和党的建设三个打败敌人的首要法宝；进一步说明农村包围城市、最终攫取城市的革新道路。这些作品标明党的新民主主义革新的理论，道路和相应的一整套详细方针已形成了完好的系统，标志着马克思列宁主义同我国革新实践相结合的思维的进一步展开。

  １月２８日中心电示项英、山东分局、八路军榜首一五师等，指出只要广泛展开革新装备力气以与全国作业相合作，才干阻止屈服和，才干稳固统一战线，争夺时局好转，而现时过夜展开装备的区域，首要的只要山东和华中，会集全部力气为展开装备和树立根据地而奋斗，乃是你们最首要的使命。

  ２月１０日根据在１９３９年春对陕甘宁边区提出的“自给自足”，“自己着手，出产自给”的方针，向三军宣布指示，要求各部队依不一样的状况展开出产运动，做到一面战争，一面出产，一面学习。

  ２月２３日东北抗日联军榜首路军总司令杨靖宇，在G9DF7江县（今吉林省靖宇县）境内战争中壮烈牺牲。日军为安稳东北这块侵犯基地，对抗联进行张狂的“征伐”，赶紧施行“治安肃正”方案，使现已与中心失掉联络的东北抗日联军境况更为困难，但他们仍英勇地坚持涣散的游击战争。

  ３月６日中心宣布关于《抗日根据地的政权问题》的指示，指出咱们在华北、华中等地树立的抗日民主政权，是统一战线性质的政权，即几个革新阶层联合起来关于奸细和反动派的民主专政。指示规则，在政权作业人员中，员、非党的前进分子和中心派应各占三分之一，实施“三三制”。这种规则是为了过夜更好的确保在政权中的领导地位，一起广泛地联合广阔的小资产阶层大众和争夺中等资产阶层和开通绅士，逐渐展开抗日民族统一战线，调集各方面的活跃因素，以争夺抗日战争的成功。

  ３月１１日在延安高级干部会议上作《现在抗日统一战线中的战略问题》的陈述。陈述总结抗战以来统一战线作业的经历，针对其时党内呈现的“左”的倾向，全面论说一定要坚持对实施又联合又奋斗，以奋斗求联合的方针，深入地说明“展开前进实力，争夺中心实力，孤立固执实力”的战略方针和在同固执派的奋斗中坚持“有理、有利、有节”的准则。

  ４月和７月根据《我国抗日救国十大纲要》中发起各民族联合抗日的方针，中心西北作业委员会先后拟定《关于民族问题的提纲》和《关于抗战中蒙古民族问题提纲》，并经中心书记处同意。这是其时我国领导少量民族作业的辅导文件。抗战以来，各地党安排仔细贯彻履行各民族一律平等和联合抗日的民族方针，发起和安排各族公民活跃参与抗日奋斗，展开了很多少量民族的抗日装备。员马本斋领导的冀中支队，战功卓著。蒙古族、回族、满族、朝鲜族、壮族、黎族、苗族、瑶族和其他各族公民在展开抗日游击战争、树立抗日根据地的奋斗中，都作出了奉献。

  ４月１１日－２６日中心北方局在山西省黎城举行太行、太岳、冀南等抗日根据地领导参与的高级干部会议（称黎城会议）。会议根据中心指示和华北敌后的局势，提出稳固根据地的建党、建军、建政三大使命。

  ５月４日中心向东南局宣布《甩手展开抗日力气，反抗固执派的进攻》的指示。指出：在全部敌后区域和战争区域，要着重同一性，不该着重特殊性，应不受的约束，独当一面地甩手扩展戎行和根据地；在固执派坚持防共、限共、方针，并以此作为屈服预备的时分，咱们应着重奋斗；只要坚持在对固执派的奋斗中采纳有理、有利、有节的方针，才干稳固和扩展前进实力，争夺中心派，敷衍忽然事故，到达打败屈服风险，争夺时局好转的意图。

  ５月３１日陈嘉庚带领南洋华裔回国犒劳观察团到延安，犒劳陕甘宁边区抗战军民。７月，陈嘉庚在重庆作了《西北之观感》的讲演，叙述陕甘宁边区公民活跃抗日，完成民主化的状况。早在１９３８年１０月，陈嘉庚在新加坡建议成立了南洋华裔筹赈祖国难民总会（简称南侨总会），他被选为总会主席。南侨总会活跃进行筹款、宣扬日货及发起华裔司机和技术工人回国服务，展开华裔的抗日爱国运动。陈嘉庚等人归国观察回新加坡后，领导南侨总会坚持民主和抗战，对立屈服和独裁，逐渐推进南洋抗日爱国运动的展开。

  ６月为援助华中，八路军第二纵队主力三四四旅和新编第二旅等部，由冀鲁豫边区南下进入豫皖苏边区与在这个区域活动的新四军会集，并组编为八路军第四纵队（原在平西树立的第四纵队编号已撤销），八月组编第五纵队。第四纵队由彭雪枫任司令员，坚持豫皖苏边区奋斗。第五纵队由黄克诚任司令员兼政治委员，履行东进使命，与当地党安排一起拓荒苏北淮海区抗日根据地。

  ７月７日中心宣布《为抗战三周年纪念对时局的宣言》，再次召唤全国公民联合起来，为打败屈服风险和打败困难而奋斗。三年来，因为我国甩手发起大众，展开广泛的抗日游击战争，使公民革新力气得到很大展开。在敌后拓荒了晋察冀、晋冀豫、冀鲁豫、晋绥、山东、华中和华南等解放区，具有九千多万人口（包含双面担负的游击区）。八路军、新四军已展开到五十万人，抗击了在华日军的对折。员由四万人展开到八十万人。

  ８月１５日、１９日中心宣布《中心关于展开统一战线作业的指示》、《中心关于扩展交朋友作业的指示》，指出“要让全党党员深入知道，争夺二百万友军的持续抗战，是今日稳固与扩展抗日民族统一战线最中心的作业。而扩展交朋友的方法，是今日友军作业最首要的方法”。指示重申，“咱们的战略是要极力联合全部即日抗日的力气，是要长于争夺广阔的中心力气，是只冲击其时直接与我磨擦的少量最固执的实力”。指示要求八路军、新四军“应常常派人与当地友军联络，自动的、活跃的接近友军，疏通彼此间的联络，解说与消除全部不必要的误解，以谦虚诚实的情绪交流作业经历”。

  ８月２０日八路军在华北发起有105个团参与的“百团大战”。这次战争巨细战争1820余次，毙伤日伪军25800余人，俘虏大批伪军和日军，损坏铁路474公里，公路1500多公里，车站、桥梁、隧洞260多处，摧毁了很多敌堡和据点，严重地损坏了正太铁路和井陉煤矿。八路军伤亡17000多人，尤以第二阶段的几回攻坚战丢失较大。这次战争给敌伪以很大冲击，坚决了全国公民抗打败利的决心，提高了我国和党所领导的戎行的声威，对坚持抗战、遏止退让屈服暗潮、争夺时局好转，起了非消沉效果。百团大战后，日本侵犯者惊呼：“对华北应有再知道”，并对解放区实施“更大规划的报复作战”。

  ９月１８日中心宣布《关于敌后大城市作业的告诉》（榜首号），要求“全党同志应把展开敌后大城市作业，视为党的最重要的使命，知道抗日战争没有长时间艰苦城市作业的合作，最终的成功是不即日的。”为此，有必要“完全纠正忽视与抛弃敌后城市作业的过错”，有必要“消除与敌后大城市的阻隔”。同日，中心宣布关于敌后大城市作业的第二号告诉，提出选拔从事敌后作业干部的条件。１０月２日，中心宣布关于展开华北敌后大城市作业的指示，推进华北敌后大城市作业的展开。

  １０月初军韩德勤部向苏中黄桥新四军陈毅部进攻。新四军履行正确的统一战线方针，联络友军和开通绅士，坚持自卫准则，予来犯者以迎头痛击，消灭韩部顽军一万一千余人，获得黄桥战争的成功，奠定了拓荒苏北抗日根据地的根底。１０月１０日，新四军陈毅所部与南下的八路军第五纵队在东台白驹镇会师，沟通了华北和华中的联络，完成了向北展开的战略使命。

  １０月１９日国民政府军事委员会正、副参谋总长何应钦、白崇禧，向朱德、彭德怀、叶挺宣布电报（即“皓电”），大举诽谤污蔑坚持抗战、联合、前进的及其领导的装备力气，并强令黄河以南的八路军、新四军于一个月内开赴黄河以北。１１月９日，朱、彭、叶、项电复何、白（即“佳电”），批驳了固执派的荒唐照顾和对及其领导的戎行的污蔑，一起表明，为了保全联合抗战的全局，过夜将皖南新四军移至长江以北。１２月８日，何、白再次宣布复朱、彭、叶、项电（即“齐电”），坚持无理要求，进一步作的言论发起。

  １２月２５日中心发布《论方针》的党内指示。指示针对其时党内存在的“左”的倾向，着重指出：“在整个抗日战争时期，不管在何种状况下，我党的抗日民族统一战线的方针是决不会改变的”。指示批评了抗战以来党内的右倾和“左”倾思维。指出，现在既不是全部联合否定奋斗，又不是全部奋斗否定联合，而是归纳联合和奋斗两方面的方针。指示进一步论述了统一战线的战略准则，特别指出对固执实力和各个帝国主义都要进行详细剖析，加以差异，在差异的根底上树立咱们的方针。并重申“咱们的战略准则，仍然是使用对立，争夺大都，对立少量，各个击破”。根据这一些准则，指示全面说明晰党关于政权安排、劳作方针、土地方针、税收方针、锄奸方针、公民权力、经济方针、文明教育、军事方针等各项详细方针。