2015 年5 月8 日，怀化市食药监局联合怀化市公安局，破获“9.29”特大生产、销售假药案，当场抓获4 名嫌疑犯，缴获制造假药设备一套、假药82.7 万粒，涉案金额超过320 万元。至此，一个盘踞在怀化城乡结合部，利用废弃村委会办公用房做掩护，从事非法生产、销售假药的地下窝点被彻底捣毁。

  市民投诉 食药监局深挖线 时许， 市食药监局投诉举报中心接到一名消费者投诉，称在怀化市某糖尿病诊所销售的标示为某县人民医院生产的三消康宝胶囊没有生产日期、生产批号，很可能是假药。

  根据《药品管理法》规定，正规药物的药名、生产单位、生产日期和生产批号等基础信息都必须在药品外包装上标示出来。投诉举报中心人员敏感地意识到，这是一个十分有价值的投诉举报线索，当即将该投诉举报线索交办至稽查支队。随后，稽查执法人员立即对被举报的诊所展开了突击检查，现场查获两种疑似假药，一种叫“三消康宝胶囊”，一种叫“三消降糖胶囊”。经对该诊所负责人询问得知，上述药品来源于怀化市某民营医院，送货人为该医院法人代表张某，但是该诊所负责人却未能提供任何交易票据及购进记录。

  执法人员当即赶往被委托生产上述药品的某县人民医院展开突击检查。通过一定的调查得知怀化市某民营医院在2013 年获得“三消康宝胶囊”和“三消降糖胶囊”的制剂注册批件后，曾委托该县人民医院于2013 年8 月生产交付一批产品，此后便再无生产记录。某县人民医院制剂室负责人对执法人员带来的样品进行了仔细甄别确认，他发现这两种药品在批号的标示、胶囊的颜色及内容物等方面与自己医院的留样药品存在很明显差异，是打着某县人民医院名义生产的假药。

  这家民营医院在怀化市私立医院中小有名气。记者在百度该医院名称时看到，在怀化人才网上，该医院在其招聘启事中自称是怀化市唯一一家以糖尿病为特色的无胰岛素医院。

  经调查，张某每次卖药都是亲自去送货，并不留下任何票据，具有一定反侦查能力，这给稽查执法人员调查取证带来了较大的难度。但是，稽查执法人员毫不气馁，他们兵分两路，一路死死盯住这家民营医院，不放过任何蛛丝马迹；另一路将在糖尿病诊所查获的假药送到怀化市食品药品检验所进行检测验证，很快就有了结果，“三消降糖胶囊”和“三消康宝胶囊”假药均非法添加化学药物格列本脲、二甲双胍！

  记者对这两个化学名称进行了百度，显示格列本脲、二甲双胍是常用的血糖控制药物，应该严格在医生指导下服用，如擅自长期大量地服用，会导致非常严重不良反应及身体损害。

  考虑到本案可能已涉及刑事犯罪，2014年9 月9 日，市食药监局启动了行刑衔接机制，将案件正式移送到怀化市公安局。10月11 日，怀化市公安局决定立案侦查，并命名为“9.29”生产、销售假药案。为确保案件顺利查办，市食药监局与市公安局成立了联合专案组，全力展开案件侦查工作。

  通过进一步侦查，“9.29”生产、销售假药案诸多线索开始浮出水面。与此同时，市食药监局又收到了外地食药监局的来函，请求对这家民营医院的产品做协查。这说明假药已经流入了怀化以外地区，给广大公众用药安全带来了极大的安全风险隐患。怎么样找到制假窝点并彻底捣毁它，是摆在专案组面前迫在眉睫的事情。

  该“办公楼”位于市环城路城郊附近，为鹤城区盈口乡某村委会的原办公用楼，位置较偏僻，连同地下室一共三层。在该村委会办公地点搬迁后，此楼搁置不用，后被嫌疑犯张某租下用来生产假药。张某非常狡诈，深知制假售假行为的利害关系，为掩人耳目，他在楼外依然挂着村委会招牌。因此，尽管该楼位于公路一侧，但是普通百姓和过路行人均对其毫不注意。

  2015 年5 月8 日上午，市公安局决定实施收网抓捕，怀化市食药监局派遣精干稽查人员配合抓捕行动。当天下午3 时许，随着专案组指挥部一声令下，蹲守在制假窝点附近的公安干警和食药监局稽查人员迅速行动，破门而入，窝点内的三名嫌疑犯被公安干警和食药监局稽查人员逮个正着。其中一名嫌疑犯来不及逃窜，竟然冒险从楼上跳下，受伤倒地动弹不得。与此同时，主要嫌疑犯张某也在其所经营的民营医院被当场抓获。

  经过现场清点，专案组在窝点缴获制造假药设备一套，包括胶囊抛光机、灌装机、数粒机等制假设备，空胶囊300 多万颗、空药瓶4 万多个，非法添加的西药复方氢氧化铝片3 件、盐酸二甲双胍片5 件、格列本脲片5 件，药品外包装、商标等生产原材料共计3.2 吨，“三消降糖胶囊”和“三消康宝胶囊”等假药8270 瓶、共计82.7万颗，案值320 多万元。

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