人民网北京11月24日电近日，内蒙古自治区党委督查室发来最新一批人民网网友留言回复。内蒙古呼和浩特金川工业园区管委会，突泉县委、政府，通辽市卫生局，察右中旗委办公室，察右前旗旗委、政府，红山区委办公室，巴林左旗委办公室，满洲里市政府，集中对人民网网友致储波书记留言进行了回复。

  我是一个普通农民，我想跟您说的是金川开发区阜丰生物科技有限公司的事。那里污染非常大，能源浪费很厉害，对地下水开采很大，我想应该限制它的发展，不能让它扩大了。现在那里都是山东人，我们去干他们就想办法把你挤走，原因是他们有一个月900元的补贴，我们忍气吞声，因为领导都是山东人，他们不替我们说话。想想，他们在我们这里开工厂而咱们不可以去，污染还是我们的，交的税连治理污染都不够啊，对地下水开采很大，离呼市又近，用不了多久就会影响到呼市市区地下水的供应，如果不限制的话将会危害到我们。请您关注此事。

  网友：您好。您反映的问题我委领导格外的重视，迅速抽调园区有关人员组成调查组深入阜丰公司，就网友所反映的环境保护、地下水开采、本地用工问题进行了全面调查。结果如下：

  网友反映的内蒙古阜丰生物科技有限公司（以下简称“阜丰公司”）是自治区、呼和浩特市两级重点工业企业。

  截至2008年底，阜丰公司用于环境保护方面的资金达到2亿多元。2009年，该企业在环保方面又有新举措，一是新上复混肥烟气治理再提高项目。该项目技术由阜丰集团联合西安交大等5所高校科研院所共同研发，是目前国内治理气味污染的最新技术之一，总投资1亿余元，主要是采用喷淋降温、生物除味和等离子体除雾除烟治理工艺，有效治理在喷浆造粒过程中产生的大量烟气。二是味精废水处理关键技术项目。总投资9062.8万元，主要是采用北京工商大学研究开发的ASND技术，用于提高废水治理水平，是国家发改委确定的产业化示范项目。三是中水回用项目。总投资1000万元，主要是将处理达标的废水和生产的全部过程中产生的冷凝水回收，用于淀粉、糖化和发酵配料等生产工序，以实现水资源的循环利用，降低生产耗水量，减少生产的全部过程中废水污染物的排放总量。

  阜丰公司建设之初，为保证科学、合理、有序的开采地下水资源，邀请内蒙古水电勘测设计院对该项目做了水资源论证报告。经审查，2007年呼和浩特市水务局以呼水政〔2007〕278号文件批复同意该报告，认为阜丰公司取水符合水资源优质优用、优化配置的原则，水资源选择是合理的。

  一直以来，阜丰公司都把用工本地化作为企业的基本发展的策略，积极安排当地农民和学生就业，吸纳当地下岗职工实现再就业。据统计，目前阜丰公司员工3900人左右，本地员工1200人左右。随着新项目的上马，今年年底阜丰公司本地员工将达到3000人以上。

  总之，金川工业园的发展离不开包括网友在内的全社会的关心和支持，真诚地希望社会各界继续对金川工业园区的工作给予关注，继续为金川工业园区的发展建言献策！

  书记您好:我是兴安盟突泉宝石镇的。我是乡下人就说点实话,现在突泉各乡镇的土地管理非常混乱，农民随便占地开垦。所谓买山还不是自己养羊、开垦，领导视而不见。说到禁牧，当然是好政策，但是禁牧后领导并没有给农民指出一条致富之路，特别是自主创业。希望书记能从百忙之中关注一下我们的生活。

  网友同志，您好。针对你反映我县各镇土地管理混乱、禁牧没有发挥应有作用的情况，我们组织人员进行了调查核实，现将有关情况答复如下：

  一是关于禁牧情况。突泉县草原总面积332万亩，可利用草原面积为276万亩，90%为天然草场，产草量低，草质差，长期以来牲畜长期处在严重超载状态，导致草原沙化、盐化、碱化。水土流失，生态环境遭到了严重破坏。为了彻底改变这样的情况，2001年突泉县委、政府制定下发了《突泉县人民政府关于在全县实行草场禁牧的实施建议》。明确规定从2002年1月1日开始，利用三年时间，在全县范围内分类别、按区域、有步骤地实行草场禁牧。通过几年的努力，舍饲禁牧工作取得了初步成效，草原植被得到一定效果恢复，生态环境明显改善。

  二是关于乱开荒情况。从2004年起，依照国家要求，突泉县对草牧场落实了“双权一制”管理制度。即明确所有权、经营权，落实承包责任制，目的是加强草牧场管护，使草牧场得到有序利用，可持续发展。但近几年随国家惠农政策的实施，少数人为追求更大利益，私自开垦草牧场，草牧场生态受到严重破坏的威胁。在此情况下，为了严厉打击非法开垦草场行为，突泉县委、政府把治理乱开荒工作当做头等大事来抓。从2008年开始，成立了两个专案组，对乱开荒行为进行了专项治理，对已开垦的草牧场发放禁止耕种通知书，要求限期恢复植被；对耕种农作物不能恢复植被的，按非法开垦草原进行了处罚。2009年9月，突泉县召开了全县范围内的排查清理农村土地资源工作会议，对治理乱开荒工作进行了再部署再落实。通过对乱开荒的治理，突泉县非法开垦草原现象得到了有效遏制，使非法开垦草原案件大幅度减少，生态环境得到了保护。

  三是关于宝石镇牧业发展状况。突泉县宝石镇是牧业大镇，牧业比重占GDP的50%以上。为了使养畜户在禁牧后不受影响，突泉县委、政府组织县、镇畜牧技术人员深入镇、村、户举办各类实用技术培训班，大力推广饲草料转化技术和暖棚养殖、疫病防治等专业相关知识，切实提高农牧民的养殖技术和水平。同时，县委、政府和镇党委、政府还积极实施“天然草原植被恢复与保护”等项目，大力进行人工种草，扩大饲草料的来源。通过技术培养和训练和典型示范带动，初步解决了农民在舍饲养殖初期饲草料转化率低、浪费严重的问题，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖模式转变，有效地提高了养殖效益，增强了广大农户发展舍饲养殖的信心。当前，为加快全镇农牧民的致富步伐，宝石镇正在积极培育有突出贡献的公司，加快产业化基地建设，全力发展农牧业产业化，农村各项事业正在快速发展。

  尊敬的储书记，你好。我们是通辽铁路医院社区的医务人员，我们单位的领导对社区工作太歧视了，六位一体工作我们开展的很早，做的很到位，但是上边的钱我们一点也看不见，工资只给50%，所有的费用自己挣，我们大家常常开不出工资，一点福利也没有，扣钱一分不少，上边为啥不来查一查，为我们说句公道话，我们担心这次医改的阳光能否照到这里，是否让那些腐败的领导贪污了。

  网友同志：您好！针对您反映的问题，通辽市委办公厅派员会同市卫生局的有关领导同志深入通辽铁路医院社区卫生服务中心，对网友反映的问题进行了认真的调查了解，现将有关情况答复如下：

  通辽铁路医院社区卫生服务中心自2004年1月1日划归通辽市属地管理以来，在市委、政府及卫生局的正确领导下，为了扭转医院不景气的经营局面，适应医疗发展需求，决定对医院实施管理体制改革。在对医务工作者加强思想教育和宣传引导的同时，学习借鉴市内兄弟医院的先进经验，经职代会通过在全院建立并实施了绩效考评机制和良性竞争机制。针对社区卫生工作，将改革政策、工资待遇和岗位工作性质公示后，实行全员竞聘上岗，按绩效进行考核。在完成社区“六位一体”工作的基础上，医院全额承担住房公积金、医疗保险、计划生育险等福利性待遇（社会养老险及失业险通辽市未开展），同时承担工资全额的50%，其余50%工资额实行绩效考核，即社区收入100%归社区分配，按医务人员实际工作量、工作质量、社会反响、患者评价、医院考评等情况做考核分配。目前各社区卫生服务机构运行良好，社会效益、经济效益稳步提高，社区工作呈现出良性发展趋向。绩效考核机制调动了大多数人的工作积极性，打破了过去那种“大锅饭”状态。但是，个别医务工作者跟不上医疗市场之间的竞争步伐。对此，建议市铁路医院进一步加大对医务工作者的思想教育和引导工作力度，组织学习先进典型事迹，慢慢地加强竞争意识和忧患意识，慢慢地提高服务水平和服务的品质，把工作做得更扎实、更有成效。

  储书记，您好！我是乌兰察布市察右中旗粮食系统的一名下岗职工，我们有700多人分别于1998年和2005年下岗。我旗经济落后，我们绝大多数人没有相对来说比较稳定的工作，就向旗里要求同其他旗县一样，给我们缴纳部分养老金，而答复我们的是让各旗县按原来文件规定执行。我们问：在同一个市，在同一个党，在同一个党许许多多惠民政策下，我们就是被抛弃的对象吗？求求储书记，您调查一下，我们日夜念您的好！

  网友同志：您好！收到您反映我旗粮食流通体制改革的问题后，旗委办公室组织有关部门进行了调查核实，现将情况回复如下：

  一、我旗的粮改实施方案是根据乌兰察布市人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革的实施建议》（乌政发〔2005〕57号）的有关精神，结合当地实际制定的。方案中涉及职工安置的内容：一是对粮食系统一次性解除劳动关系自谋职业的职工每人给予3000元基本补偿金，另每有一年工龄补偿300元；二是截止到2005年12月31日已到退休年龄的职工移交社会保障部门，养老金实行社会化发放；三是距法定退休年龄5年之内的国有固定工，由原单位一次性向社保部门平均每人缴纳5000元基本养老保险金，退休前粮食局给每人每月发200元生活费。方案出台前，企业召开职工大会征求职工意见，当时没有反响。我旗是国贫旗县，经济落后，财政困难，企业资不抵债，职工经济补偿标准相对于发达地区比较低。但方案符合自治区和市人民政府粮改文件精神。

  二、网友反映“在同一个市，各旗县粮改政策不同”的问题。这是乌兰察布市人民政府结合当地实际情况制定的政策，乌政发〔2005〕57号文件规定：“粮食流通体制改革以旗县区为单位组织进行。”并原则提出了置换身份给予经济补偿的标准。因各地财政状况不同，企业经营状况不同，所以粮改方案中所规定的经济补偿标准也不同，有的旗县高于全市中等水准，有的低于全市中等水准。我旗是全市最早实施粮改的旗县，当时与其他旗县没有参照，只能结合当地实际，参照本旗1998年、2001年粮食购销企业、粮食附营企业改制安置标准来确定。

  三、察右中旗粮食系统职工反映的问题，旗人民政府根据上级文件精神和本旗方案规定曾多次给予答复，而且市人民政府也进行过复查，同意我旗人民政府的答复意见。我们将继续向粮食系统职工做好解释说服工作。

  我是前旗的，我们这里电石污染更严重，而且电石企业就在居民区旁边，真希望它们都关掉。可是没有人管，开两个文明会期间放了两天假，现在又开始连明昼夜的生产！乌兰察布市察右前旗。

  赵岳同志：您好。针对您反映的问题，我们组成调查组赴实地进行了认真的调查处理，结果如下：

  为了从源头上控制污染，在企业建设过程中，我们重点抓了企业环保设施的建设，与各企业签定了“污染治理设施建设责任书”，并深入各企业，现场监督企业严格执行“三同时”制度，按时进行检查落实，现入驻企业已全部配套建设和使用了除尘设施。但受经济利益驱使和先天不足因素制约，部分高载能企业仍存在着不同程度的违法排污行为。针对这一问题，旗环保局加大监督管理力度，采取对应措施，确保稳定达标排放。一是实施严格的环保监督岗位责任制，领导包片、干部包单位、环保监察人员进驻企业，严密巡查，切实加强对各企业的监督管理。二是制定了对高载能企业环境监管的十条具体办法，严格禁止各类违法排污现象。三是对高载能企业实施环保设施达标运行承诺制，通过企业缴纳环境污染承诺保证金，达到自加压力、自我约束、自觉遵守国家相关环境保护法律和法规，切实规范企业行为，从而做到污染物稳定达标排放。四是高载能企业全部安装了视频监控，进一步加大监控力度；同时在土贵乌拉镇范围内由政府组织、环保牵头、企业出资，从老干部和村民中聘请了环保义务监督员，对高载能公司进行日常监督，扩大社会监督面。五是对部分企业的违法排污现象及时下达环境监察监理通知单及限期停产整改的通知，要求其停产限期进行整改；对部分违法排污企业实施了行政处罚。虽然在实施高载能企业环境监管上做了大量工作，取得了明显成效，但部分企业仍存在着某些特定的程度的违法排污现象，要求我们在今后的工作中进一步加大监督管理力度，切实规范企业排污行为，做到稳定达标排放的目标。

  随着国家产业政策的调整，同时考虑到我旗高载能工业园区一区发展建设空间受到严重制约、产业优化升级难以进行，并影响本镇居民正常生活和旁边的环境的实际，按照旗城镇总体设计、高载能工业发展布局，经旗委、政府研究决定，2009年高标准规划建设重化工园区（高载能三区），对全旗现有高载能公司进行集中整合，并对一区原高载能公司进行整体搬迁，全方面实施节能降耗技术改造。计划到2010年底，原一区高载能企业全部搬迁至高载能三区，并进行节能技术改造。目前，已完成园区规划和土地征用，正在进行搬迁前的各项准备工作，届时不搬迁的企业将依照国家产业政策予以淘汰。

  基本农田被征用农民要求按国家政策补偿。赤峰市红山区大三家村农民被告知耕种的土地要被征占作为新城区建设用地，但承包耕地的农民却拿不到依照国家政策规定的合理补偿安置费用。《物权法》明确规定，耕地被征用后，承包耕地的农民均能够得到土地征收补偿费和安置补助费，并且给出了耕地征收补偿费、安置补助费计算公式。土地征收补偿费的计算公式：土地征收补偿费=前3年平均年产值×补偿倍数；安置补助费的计算公式：补偿倍数/征地前被征收单位人均耕地数小于等于15公顷时，总安置费=该被征地块前3年平均年产值×补偿倍数×被征地块需安置人数。赤峰市新城区小新地组团征用耕地，首先是违反有关法律法规的。内蒙古自治区人民政府关于红山区人民政府实施城市规划2009年第二批次建设用地的批复（内政土发[2009]241号）精确指出大三家村集体建设用地，不含大三家村的耕地。其次，赤峰市红山区政府未依照国家政策给农民相应补偿，赤峰市红山区给出的计算公式是征地的土地征收补偿费为4650元/亩×8倍=37200元/亩；安置补助费为4650元/亩×15倍=69750元/亩，每亩耕地总安置费用为土地征收补偿费+安置补助费=106950，把被征地块需安置人数均当作1人计算，也就是当家庭成员超过1人时，均按1人计算。此举严重违背了国家政策，侵犯了失地农民获得补偿的权利。为此，大三家村农民要求，按国家规定执行补偿标准，这样方可保证农民失去土地以后的生活来源有保障，生活水平不降低。

  网友同志：您好！针对您反映的问题，我们组成调查组赴实地对有关情况做了认真的调查了解，结果如下：

  （一）关于征地问题。经调查，红山区政府在征地过程中，严格执行了内蒙古自治区人民政府关于红山区人民政府实施城市规划2009年第二批次、第六批次建设用地的批复（内政土发〔2009〕241号、〔2009〕366号）。内政土发〔2009〕241号文件规定征收大三家村集体建设用地，内政土发[2009]366号文件批准了征收该村耕地24.1282公顷。因此，红山区人民政府征收耕地不违反规定。

  （二）关于未依照国家政策给农民相应补偿问题。按国家规定，安置补助费有两种算法，一种是按照人均土地占有量，计算每个人的安置补助费；另一种是按亩计算安置补助费。这是一个问题两种算法，结果是一样的，按亩计算更简单明了。红山区人民政府在此次征地过程中采取按亩计算的方法。土地总安置费用（土地征收补偿费37200元/亩+安置补助费69750/亩=106950元/亩）是正确的，至于安置人数具体是多少，由涉及被征地的每个家庭按照各自的被征收土地承包面积（亩数）计算。因此，红山区人民政府不存在侵犯被征地农民的合法权益问题。

  储书记您好。我是赤峰市巴林左旗西城街道办事处契丹街社区的居民。我家住在林东新汽车站南侧的楼房，楼前的国道破旧不堪，致使路两侧的居民苦不堪言，旗政府也不给群众一个维护或重修的准确答复，不知道这样的情况还要拖到何时？天天路上经过的车发出像爆炸一样的声音，让人无法休息。

  网友同志：您好。您反映的问题旗委、政府领导格外的重视，立即责成旗委办公室组成调查组赴实地对有关情况做认真的调查了解，并提出具体解决措施。结果如下：

  您反映的道路是305国道穿越林东城区的一部分，处在辽上京遗址城墙边缘的老城区，住户密集。该路曾于2000年重修路面，因车辆通行压力较大且道路设计比较窄，致使道路损毁较为严重，虽每年都对该路进行修缮和维护，但道路通行不畅、大货车通行扰民现象还某些特定的程度存在。如果对该路重新进行规划设计和施工，有必要进行大量的居民征地拆迁。据测算，完成该路两侧的征地拆迁大约需要资金8000万元，重新修建该路需资金3000万元。我旗是国家级贫困旗，目前财力难以承受。为妥善解决该问题，旗委、政府采取了如下措施：一是对道路做必要的修缮和维护，保证道路畅通。二是投资1000万元、全长6.637公里的林东城区外环路工程已基本完工，并将于近日通车，以缓解大货车进出城的压力，解决影响居民休息的问题。同时，投资2.03亿元的省际大通道至林东连接线月建成通车，将进一步缓解车辆进出城区的通行压力。三是正在着手实施上京物流园区建设，工程完工后，大型车辆存放、修理将转入物流园区，城区内部分线路将对大型车辆禁行。这些工程完工后，该问题将得到解决。

  储书记您好，我是满洲里东兴花园C区的住户，借“国庆”节的喜庆祝您身体健康，工作顺利！真的不愿意麻烦您，但是我们真的没有很好的方法！您上次来电话解决我们小区暖气不热的问题，市里重视了一下，现在已经供热，但是供的还是不好，我们觉得一个私营企业干民生工程不妥当。企业的利润和百姓的利益有矛盾，尤其是圣吉亚这样的黑心企业，为自己的利益美其名曰是节煤环保，让老百姓挨冻三年了！2008年圣吉亚说管道太细，市政府拨给圣吉亚30万元重新铺了管道，开通后热了几天，我们可高兴了，决定给政府送面锦旗表示感谢，但没过几天又不热了。像我们这样的家庭有很多，家里的小孩有几个月大的和十几个月大的，看着小孩还不到冬天就穿着厚厚的衣服，我们心里很难受。附近有多家行政机关（满洲里市环保局、交通局、医保局、建设局、税务局）热源由圣吉亚供热企业改为光明供热企业，这些局每天工作8小时，而我们24小时在家居住，且还有小孩，真的很难！同在一个城市生活，同样交取暖费，为什么一面是温暖的光明热电供热，而另一面却是圣吉亚这样的黑心企业让我们挨冻！我想全国文明城市不能光文明表面吧，几千人的民生问题更重要啊！希望您帮帮我们吧，所有家庭的老小感谢您！我也代表几个月大的幼儿对您说声谢谢！此致敬礼！

  网友：您好。您反映的问题市委、政府领导格外的重视，责成市政府分管领导组织调查处理，结果如下：

  自今年6月份以来，满洲里市政府针对部分居民反映2008年冬天圣吉亚热力公司（以下简称圣吉亚公司）供热范围内居民楼供热存在的问题，主要做了以下工作：聘请有资质并在东北地区享有盛誉的沈阳市热力工程设计研究院哈尔滨分院专家，对我市合作区圣吉亚公司供热区域存在的问题进行了技术诊断和分析，寻找出了供热问题症结；市政府责成合作区管委会抽调专人成立了专门的工作机构，对辖区内圣吉亚公司供热区域的楼房进行了全面排查，查清了热源管网及楼内供热系统影响正常供热的隐患和根源，并按照专家现场实地勘查和技术分析论证提出的意见，投入35万元对东兴花园等小区供热管网在今年冬季供热前全部进行了改造维修。同时，督促圣吉亚公司根据专家意见对所辖供热范围内的供热管网及配套热源点进行了全面改造。从9月21日开始供热到现在的情况看，圣吉亚管网改造和实施监管的措施是有效的。

  针对该区域内部分居民反映的圣吉亚公司供热温度不达标和圣吉亚公司推说居民家中暖气片不足及房屋保温不好而推卸责任的问题，市政府责成由合作区管委会出资在居民小区每栋楼入户阀门井都安装了压力表、温度计和调节阀，并由市供热办组织相关专家确定了进回水的温度标准，划清供热公司和用户的责任，得到了业主的赞同。同时，为逐步加强该区域内供热监管工作，责成合作区管委会确定专人负责监控圣吉亚公司进煤量、气候转冷时热源设备启动情况和专人监测用户供热温度。供热监督小组定期采集供热数据，并向业主通报采集结果。同时与业主商定，如因室内暖气片数量不足、楼体保温性差或人的因素造成室内温度达不到标准的则由业主协商相关部门自行解决。

  关于圣吉亚公司供热范围内部分居民要求划归另一家供热企业满洲里光明热电公司（以下简称光明热电公司）供热问题，由于现在光明热电公司热源能力已经饱和，没有能力将圣吉亚公司供热范围内的50多万平方米供热面积予以接纳。不存在市政府人为保护私营企业市场和利益问题，此事可请上级派专人进行核查。为确保合作区东兴花园C区今冬供暖达标，市政府决定将光明热电公司部分供热管网与圣吉亚公司部分供热管网相连接，作为应急预案，一旦圣吉亚公司供热温度在上述个别区域出现严重不达标情况，即进行管网转换，由光明热电公司进行供热（但光明热电公司可接纳的面积最多不能超过5万平方米）。

  关于网友提到的光明热电公司向满洲里建设大厦供热问题（该楼高20层，内有市建设局、环保局、劳动和社会保障局、规划局等25个部门办公），由于圣吉亚公司采取一次网供热，供热压力不够，该楼去年冬季室内温度只有零上12-13度，根本没办法办公。同时由于建设大厦去年投入到正常的使用中后由圣吉亚供热造成东兴花园C区和市政家园小区供热流量分流，加重了以上两个小区的温度不达标问题。将建设大厦（面积4万平方米）转接光明热电（光明热电是二次网供热）即可解决该高层压力不足的问题，还能保证居民小区供热流量，并不是只考虑机关工作人员而不考虑居民的实际困难。

  9月21日，由于我市发生了甲型流感，且今年初冬气温较低，根据市政府要求圣吉亚公司提前4天（满洲里市供热期为当年9月25日至次年5月15日）正式供热。经入户调查和实时监测，现供热情况较好，截止目前一个月来除这名网友写信外，还没有一户居民因供热温度不达标问题而投诉和。从实时监测数据分析来看，整个供热区域仅有两户室内温度在18度左右，其余均在18度以上，这两户主要是因房屋自身问题影响了室内温度。

  城市供热安全关系我市经济发展与社会稳定，关系全市人民生活和谐。在下一步的工作中，满洲里市政府一定格外的重视、强化监督，加强与居民的及时沟通和联系，随时发现并处理问题，也请我市网友就供热工作及时与市政府联系，以便督促有关部门更好地加强供热监管工作，确保全市人民温暖过冬。